自2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来 ，数字化浪潮席卷各行各业。对住房公积金系统而言 ，数字化转型早已不是“可选项” ，而是关乎长远发展的“必修课”。2023年年初 ，住房和城乡建设部发布《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》 ，明确提出到2025年基本确立住房公积金数字化发展新模式 ，构建更加健全的数据资源与平台支撑体系 ，初步形成数字化管理新机制、服务新模式、监管新局面、安全新防线等。这一纲领性文件 ，为全国公积金行业指明了数字化转型的前进方向。
在这一背景下 ，盐城市住房公积金积极响应政策 ，探索数字化转型路径 ，并取得了显著成效。根据住建部和省、市政府关于加强和改进服务工作的通知要求 ，依据《住房公积金信息化建设技术规范》、《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金综合服务平台建设导则》等标准规范 ，中心对核心业务系统进行了全面升级改造 ，从底层贯彻了基础数据标准 ，通过住建部结算平台实现了与各银行实时结算 ，与此同时建成集网站、网上业务大厅、手机APP、微信公众平台、12329热线、12329短信六大渠道的综合业务信息系统 ，实现了住房公积金缴存和提取在线办理 ，整体推动盐城公积金信息化从满足线上办理的“业务数字化”阶段 ，逐渐迈向以数据驱动业务创新的“数据业务化”新阶段。
建设人民满意的信息系统 ，是公积金数字化发展的根本出发点和落脚点。无论是《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》（建金〔2022〕82号）等国家层面的指导意见 ，还是江苏的“不见面审批”及盐城市的实践 ，都明确将“更好地服务缴存人和缴存单位”作为数字化发展的首要目标 ，推动服务模式从“线下跑”向“网上办”、“指尖办”转变。
早在2017年 ，盐城公积金就完成了与江苏政务服务网的对接 ，实现“不见面”办理公积金业务覆盖全省。近年来 ，以数字化转型为支撑 ，中心进一步对接“苏服码” ，全面引入电子证照 ，在“扫码取号”和“亮码可办”的基础上 ，推进“免证办”“无纸办”、“刷脸办”。目前 ，当前全年单位和个人业务线上办理率均已超过95%。
依托中心网厅、微信公众号、长三角一体化平台、全国住房公积金公共服务平台及监管服务平台等渠道 ，盐城公积金持续强化区域协同能力 ，推动异地业务“跨省通办”。
同时 ，依托合作银行网点多、分布广的优势 ，将住房公积金业务系统内嵌入合作银行数百个经办网点的综合柜员机 ，把服务延伸到乡镇、街道 ，实现群众“就近办”。
盐城公积金2024年全市公积金个人业务办理情况图
盐城公积金2024年全市公积金单位业务办理情况图
没有高质量、体系化的数据 ，所有便捷的服务、智能的决策和高效的监管都无从谈起。盐城公积金从数据质量与数据共享两方面入手 ，夯实数字化根基。
1.加强数据治理 ，筑牢数据根基
我们遵循“依法依规、最小必要、安全可控”的原则 ，以数据治理力核心 ，构建采、管、用全链条体系 ，推动跨层级、跨部门、跨区域数据共享 ，为业务创新和风险防控提供支撑。
2024年起 ，我中心开始实施数据质量提升专项行动 ，按照《住房城乡建设部办公厅关于做好住房公积金数据质量提升工作的通知》(建金办函〔2023〕367号)的要求 ，多措并举推动数据治理、提升基础数据质量 ，充分运用住建部数据质量检查工具 ，遏制增量、削减存量、核查存疑数据 ，强化信息系统数据采集和管理。目前 ，数据质量评分已提升至94.31分 ，各项指标均位居全省前列 ，为提升服务水平奠定了坚实的数据基础。在这一基础上 ，我们推动数据从“后台”走向“前台” ，驱动流程简化、业务创新与决策优化。
2.从“数据孤岛”到“协同互联”
数据的价值在于流动与共享。中心构建纵横贯通的共享网络 ，全面接入全国住房公积金监管服务平台 ，深度对接市大数据局政务服务平台 ，实现户籍、婚姻、房产、生育、征信、不动产等信息共享 ，满足跨部门业务数据调用需求 ，通过数据“多跑路” ，让群众“少跑腿”。
·横向联动。加强同本市公安、市场监督、民政、自然资源规划、人民银行等部门业务系统数据共享、互联互通 ，实现住房公积金业务核查的“一网通办” ，推进住房公积金开户“一件事”、退休“一件事”和就业“一件事”等的联办落地。
·纵向贯通。依托中心网厅、微信公众号、长三角一体化平台、全国住房公积金公共服务平台及监管服务平台等 ，实现部、省市公积金数据共享 ，支持异地业务“跨省通办”、长三角“一网通办”。
大数据时代 ，数据安全是数字化建设的基石。我们坚持把安全作为数字公积金稳中求进的重要基石 ，持续强化安全管理要求。
1.实施数据分类分级 ，打好安全基石
我们联合盛世集团科技 ，在公积金行业内率先落地数据分类分级实践 ，相关案例入选赛迪顾问IT市场权威榜单-数字化创新实践案例。
数据分类分级的结果是确定数据；ず屠弥淦胶獾愕闹匾谰。通过对海量公积金业务数据进行自动化发现和敏感识别 ，明确核心数据、重要数据、个人信息和敏感数据的范围 ，为后续数据应用和安全措施落地奠定基础。
2.构建立体防护体系 ，强化环节管控
在分类分级基础上 ，我们对公积金数据进行差异化管理和防护 ，在保证数据安全的基础上推动数据开发共享。在数据加密、脱敏、访问控制等方面 ，分别引入技术手段 ，如实现精细化运维安全管控的数据库防水坝 ，对所有的数据库访问、增删改查操作进行全记录的数据库审计 ，应对跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务等数据共享及互联互通场景数据泄露风险的数据水印溯源、保障业务系统安全稳定运行的数据库运行管理平台（OSM）……确保在数据共享和利用过程中 ，安全可控、合规可用。
3.推进基础设施安全可控
基础环境的稳定可靠和供应链安全也至关重要。将综合业务信息系统迁入“政务云” ，有效提升系统运行稳定性和业务数据存储安全性。同时按照网络信息安全相关要求 ，结合中心信息系统国产化替代规划 ，有序推动自主可控底层设备的使用 ，以降低供应链安全风险。“基于国密算法商用密码应用解决方案”还作为全省公积金行业唯一项目入选江苏省工信厅和省国家密码局信息技术应用创新优秀应用示范案例。
通过体系化、分段实施的数据安全建设 ，我中心逐渐建立起了覆盖数据全链路的数据安全技术防护体系 ，涵盖容灾备份、分类分级、数据脱敏、数据库运维审计、数据库审计、数据水印溯源、加密等能力 ，并结合相关安全意识培训、技术培训、制度建设等 ，全面提升整体数据安全防护水平。
数字化的核心 ，不是技术的堆砌 ，而是驱动业务流程重构。在这个过程中 ，用户的服务体验是唯一标尺。
数字化价值 ，也不仅仅体现在项目上线时 ，而是贯穿于项目的全生命周期。
无论是大数据、云计算等 ，还是当前火热的人工智能 ，我们始终坚持将技术作为公积金业务流程再造的催化剂和赋能器 ，持续提升运营效率、风险防控能力和决策的科学性。
·申报人“叶光辉”简介：
叶光辉 ，男 ，盐城市住房公积金管理中心技术信息处副处长。
参与建立了盐城市住房公积金信息化项目全生命周期管理体系 ，主导建立了盐城市住房公积金信息系统密码安全保障体系 ，获省工信厅和省密码局优秀案例。盐城市政府采购专家、盐城市财政概算评审专家、盐城市政务信息化项目评审专家。高级工程师、高级数据安全咨询师、经济师、信用管理师、会计师。
★本文由盐城市住房公积金管理中心技术信息处副处长叶光辉撰写并投递参与“数据猿第八届年度金猿策划活动——2025中国大数据产业年度优秀CIO榜单及奖项”评选。
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